Fundación Pioneros – Artículo Académico

PorSantiago Feuillassier Abalo
Asignatura 21.446 - Alternativas económicas - Aula 1
Pública

Presentación de la entidad

Fundación Pioneros es una organización sin ánimo de lucro, cuya sede se encuentra en Logroño (La Rioja) desde 1968 y su objetivo es acompañar a jóvenes de 12 a 33 años y a sus familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad. Tienen más de 50 años de trayectoria ofreciendo programas preventivos, desde el acompañamiento escolar, hasta la reinserción tras medidas judiciales.

En la respuesta al intercambio con José Manuel (Coodinador Técnico – Educador social), identifica como retos prioritarios la salud mental, la integración de menores extranjeros no acompañados (MENA), la violencia filioparental, la soledad no deseada, las dificultades de acceso a formación profesional de calidad y al empleo digno, así como también la necesidad de avanzar en la igualdad y en la a prevención y lucha contra los discursos de odio (xenofobia, racismo, homofobia y otras formas de discriminación).

Su gestión refleja valores sociales y democráticos, ya que, en su día a día se promueve la participación activa de jóvenes, familias  y profesionales de distintas áreas. Tienen diversos programas como “Formación y Empleo para Jóvenes”, que en 2022 atendió a 291 jóvenes entre 16 y 30 años, ayudando a que 103 jóvenes consiguieran un trabajo y, a su vez, consiguieron 146 contratos de trabajo (lo representa un 50,2% de inserción laboral), demostrando un claro compromiso con la igualdad y sostenibilidad personal. En ese mismo año, contaban la colaboración de 78 empresas. A su vez, en algunos casos, su labor está presente en medidas judiciales, demostrando su compromiso con la reinserción social. Para atender este tipo de situaciones, desarrollaron cuatro tipos de medidas judiciales en medio abierto: Las tareas socioeducativas, la libertad bajo vigilancia, La prestación en beneficio de la comunidad y las reparaciones extrajudiciales (derivadas del servicio de mediación).

El contexto en el que opera la organización es el de la educación socioafectiva y laboral para jóvenes en situación de vulnerabilidad en La Rioja. Se trata de un territorio con más de 115 nacionalidades, donde la fundación interviene en el sistema educativo que incluye institutos, FP básica y servicios sociales, en constante colaboración con entidades públicas y privadas, con orientación laboral. Tiene programas como “Avanza”, financiado por la Caja Rural Navarra con 75.000€ para 30 jóvenes vulnerables, con el objetivo de transformar la vida de esos jóvenes otorgándoles herramientas para su autonomía integral.

Relación con los principios de la ESS

Desde la perspectiva de la ESS, la fundación pone en primer lugar el bienestar y desarrollo de las personas y busca tener impacto social positivo por encima del beneficio económico. En su estructura interna cuenta con un Patronato de nueve personas como máximo órgano de gobierno con una gerencia y un equipo de 22 profesionales, favoreciendo la participación de jóvenes y familias en el diseño de los planes de intervención pero con margen de mejora en cuanto a la cogobernanza juvenil.

Esta larga trayectoria en el sector educativo preventivo, conecta estrechamente con los principios de la Economía Social y Solidaria. Pioneros prioriza las necesidades humanas por encima del lucro y se centra en el desarrollo integral de jóvenes que tienen dificultades por fracaso académico, problemas familiares o exclusión social. Su trabajo diario no se limita a resolver problemas puntuales, sino que están comprometidos con la transformación personal a través de la educación. Es por ello que el modelo de la fundación está alineado a la ESS, ya que, coloca a las personas en primer lugar y donde el impacto social supera cualquier consideración económica.

De la interacción con la entidad, sabemos que tienen un esquema de participación interna basada en un “equipo coordinador” (coordinación de programas, comunicación, coordinación técnica, desarrollo organizacional y gerencia) que analiza necesidades, define planes de actuación y da seguimiento estratégico, mientras que el Patronato adopta las decisiones estratégicas finales y el Plan Estratégico orienta a todo el conjunto. Se trata de un modelo todavía centrado en la participación de equipos técnicos y órganos de gobierno tradicional, por lo tanto, sería interesante la creación de un consejo juvenil con voz en las decisiones estratégicas para mejorar la democracia interna.

En cuanto a la sostenibilidad e inclusión, Pioneros trabaja en la prevención de desigualdades estructurales, prestando atención específica a los jóvenes migrantes, jóvenes sometidos a medidas judiciales y en situación de soledad no deseada, conectando con los principios ESS de justicia social, igualdad de oportunidades y sostenibilidad personal.

Digitalización e innovación

El uso actual de tecnologías, por parte de Pioneros, es todavía básico. Tienen una página web principalmente informativa, un canal de YouTube centrado en la difusión de historias de impacto y un uso de correo electrónico para boletines y comunicaciones. No se dispone de plataformas propias interactivas ni de herramientas de análisis de datos para medir en tiempo real el impacto socioeducativo, lo que limita la transparencia y la capacidad de aprendizaje organizativo.

La Fundación ha desarrollado el proyecto “Laboratorio Juvenil sobre Soledad no Deseada” que aborda la soledad entre jóvenes, hace una reflexión crítica sobre digitales, analizando cómo las redes sociales pueden aumentar el aislamiento en lugar de combatirlo, pero todavía no cuentan con plataformas interactivas propias ni herramientas de análisis de datos para medir su impacto. Esta preocupación coincide con los debates sobre la digitalización en la ESS, que destacan tanto el potencial de las plataformas cooperativas como los riesgos de la dependencia de sus infraestructuras, la brecha digital y las desigualdades de género en el acceso y uso de la tecnología.

Las propuestas realizadas durante el curso, como el desarrollo de aplicaciones gamificadas de código abierto para la formación, la utilización de plataformas de gobernanza participativa tipo Decidim o la creación de un “dashboard” público con indicadores de impacto (soledad, participación, huella de carbono digital), pretenden que la digitalización actúe como puente hacia lo presencial, no como sustituto. Sin embargo, nos enfrentamos a limitaciones estructurales de recursos y competencias digitales, por lo que resulta imprescindible establecer alianzas con otras entidades, con un enfoque gradual, para evitar que la digitalización agrave la exclusión de los jóvenes con menos acceso a dispositivos y conectividad.

Finanzas éticas y monedas sociales

En la actualidad, el sustento económico de Pioneros proviene de subvenciones y convenios con administraciones públicas, como el Gobierno de La Rioja, que financia programas como “Educándonos”, con aportaciones públicas. Este modelo, común en la ESS, tiene una fuerte dependencia de las políticas públicas, por lo que sería interesante explorar instrumentos de finanzas éticas y monedas complementarias. En relación al intercambio con José Manuel de la fundación, ha comentado que hasta el momento no han trabajado ni explorado este tipo de herramientas dentro de sus programas o líneas de intervención.

Durante el curso, he planteado la posibilidad de impulsar, en una primera fase, un banco de tiempo centrado en jóvenes y familias, y posteriormente un piloto de moneda social local conectada con comercios de barrio y empresas colaboradoras, con el objetivo de reconocer el trabajo invisible y fortalecer las comunidades frente a crisis financieras.

Según Edgar Cahn, en su opinión sobre los bancos del tiempo, señala la necesidad de crear otro tipo de dinero para valorar el núcleo invisible de la economía. Por lo tanto, considero que un banco de tiempo en Pioneros podría reconocer el trabajo no remunerado de jóvenes (apoyo entre ellos, participación en talleres, acciones comunitarias), aumentaría su autoestima y contribuiría a la cohesión entre diferentes generaciones y colectivos (gracias al intercambio de horas y habilidades).

Relación con políticas públicas

Fundación Pioneros tiene un compromiso profundo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La mayor parte de sus proyectos están vinculados con ellos. Algunos de ellos trabajan directamente con los objetivos de desarrollo sostenible formando y concientizando a los jóvenes en los mismos. Entre los ODS que podemos destacar se encuentran: ODS 1 (fin de la pobreza), ODS 4 (educación de calidad), ODS 5 (igualdad de género), ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), ODS 10 (reducción de las desigualdades), ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas) y ODS 17 (alianzas para lograr los objetivos).

A nivel europeo, el Plan de Acción para la Economía Social reconoce la importancia de las entidades de ESS para el desarrollo económico, la creación de empleo y la inclusión social, y propone instrumentos como el acceso a fondos europeos, marcos regulatorios que favorezcan a las entidades sociales y colaboración entre lo público y lo privado. No tenemos evidencias de que la fundación haya participado en este tipo de iniciativas, pero es posible candidata para proyectos europeos de ESS, gracias a su experiencia en inserción juvenil y a que pertenece a REAS Rioja.

En el caso de España, el PERTE de Economía Social y de los Cuidados tiene como objetivo impulsar entidades de economía social que aporten bienestar social, empleo comunitario, igualdad de género y cuidados. Con este proyecto han llegado a 4461 entidades de toda España y consiguieron ejecutar el 92% del presupuesto. En este sentido, Pioneros es una entidad especializada en acompañamiento juvenil y prevención social y educativa, así que encajaría perfectamente.

Contratación pública e impacto social

La Fundación trabaja en colaboración con Ayuntamientos y Gobierno de la Rioja, a través de contratos o subvenciones públicas, demostrando su gran dependencia de la administración autonómica y de sus presupuestos. Pioneros se beneficia de la ayuda de los Ayuntamiento y Gobierno de la Rioja mediante programas concretos: la convocatoria a entidades sociales (subvención ligada al IRPF), convocatoria de servicios sociales o la convocatoria de Cooperación y proyectos de Educación a la Ciudadanía Global u otras convocatorias públicas.

La contratación pública podría convertir parte de esas subvenciones en contratos de orientados a la inserción laboral de jóvenes vulnerables y a la promoción de la igualdad de género, facilitando procesos administrativos y mejorando la sostenibilidad económica de la entidad. Esto reforzaría el papel de la fundación como colaborador de políticas públicas de juventud y educación. Además, las subvenciones generan mucho trabajo, carga burocrática y no suele cubrir la totalidad del gasto en actividades.

A través de la interacción con la entidad, nos han mencionado que las dificultades que encuentran en la relación entre administraciones públicas y entidades sociales son la excesiva burocracia administrativa, la falta de espacios dedicados a la reflexión conjunta, el diálogo y la co-construcción de planes para la sociedad.

En la fundación llevan muchos años trabajando en el concepto de “Concierto Social”, que hace referencia a garantizar la sostenibilidad de las entidades del territorio riojano, sin entrar en competencia con entidades nacionales que pueden acceder a contratos públicos bajando precios y reconocer el trabajo de calidad contrastada de las entidades riojanas.

Potencial transformador

Pioneros contribuye a mejorar la salud mental, la educación y las oportunidades de empleo de jóvenes en situación de vulnerabilidad (MENA, jóvenes judicializados y jóvenes en soledad no deseada). Además, fortalece las relaciones familiares, la convivencia y las comunidades en las que tiene impacto, gracias a sus programas que promueven la participación juvenil y la responsabilidad en la mejora del entorno.

Respecto a la perspectiva cultura y política, la entidad trabaja en la prevención de discursos de odio, la igualdad de género y la construcción de una sociedad mejor, teniendo una importante relevancia en la lucha contra la discriminación y la promoción de la igualdad de género (ODS 5 y el ODS 16). Además, al pertenecer a REAS Rioja, demuestra su incidencia en las políticas territoriales de ESS más allá de su pequeño entorno. Pioneros busca avanzar en el “concierto social”, para reconocer la trayectoria de las entidades sin ánimo de lucro de la región y garantizar su financiamiento para poder seguir ofreciendo servicios de calidad.

Sin embargo, su potencial transformador de Pioneros se ve limitado por varios factores como la falta de recursos para dedicar tiempo y personal a innovaciones como plataformas digitales propias, la brecha digital que afecta a parte de los jóvenes y la dependencia de subvenciones públicas. Por eso, las propuestas trabajadas durante el semestre, demuestran que todavía existe un margen para mejorar el potencial transformador de la organización, siempre y cuando se cuente con el apoyo institucional y financiero.

Interacción con la entidad

Bibliografía

Entrega de la actividad R4

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